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《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号文）中指出，电子政务建设要“更好地服务人民群众”，“以需求为导向，以应用促发展”。政府网站建设的最终目的是要让用户使用、让用户满意，用户的满意程度已经成为衡量政府网站绩效水平的根本标准，而政府网站对社会公众和企业用户基本服务的满足程度，直接影响到用户对政府网站的满意程度。因此，分析用户需求，加强民生和企业基本服务能力是提高用户满意度的最佳途径。

当前，各级政府的工作千头万绪、纷繁芜杂，而所有工作的目标均指向以“保民生、保增长、保稳定”为重心的社会主义和谐社会建设的历史工程。大多数政策制定、执法监管、行政审批等政府工作都是重要手段，其初衷和目标都是为了发展经济，维护正常的市场经济秩序，保证国民经济的稳定增长，一切政府工作都应当紧密围绕“改善和保障民生、促进经济又好又快发展”的工作大局。

胡锦涛总书记在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这是我们党着眼于发展中国特色社会主义，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标而做出的重大决策和部署。